Прокуроры предупредили о росте напряженности в обществе из-за энергетики
Прокуратура обнаружила масштабные нарушения законодательства в сфере энергетики: пользователям незаконно отключают электричество, требуют завышенной оплаты. Это грозит ростом социальной напряженности, считает ведомство
Масштабные нарушения
В 2015 году и в первой половине 2016 года было выявлено 32,7 тыс. нарушений "практически во всех сегментах" электроэнергетики, говорится в отчете Генеральной прокуратуры, который есть в распоряжении РБК.
В документе отмечается, что за это время надзорное ведомство внесло 10,5 тыс. представлений в связи с нарушениями законодательства в этой сфере. В суды было направлено 4 тыс. исков и заявлений, вынесено 380 протестов. К дисциплинарной и административной ответственности были привлечены 5,9 тыс. человек. По материалам проверок прокуратуры возбуждено 48 уголовных дел.
Например, в Томской области электроснабжающие организации включили в тариф для потребителей расходы на содержание подразделений, выполняющих дублирующие функции, а также траты на проведение культурных и спортивных мероприятий и профсоюзные взносы. В общей сложности сумма сборов выросла на 340 млн руб. После вмешательства областной прокуратуры эти нарушения были устранены.
Такие же недочеты были выявлены в Красноярском крае, где надзорному органу пришлось в принудительном порядке добиваться снижения стоимости 1 кВт энергии на 11% (с 40,78 до 36,45 руб.).
В Федеральной антимонопольной службе изучают запрос РБК. Оперативно прокомментировать ситуацию с завышением тарифов в ведомстве не смогли.
У многих энергетических компаний есть дочерние предприятия или спортивные команды, расходы на которые фирмы пытаются заложить в тарифную политику, полагает ведущий юрисконсульт Фонда Института экономики города Дмитрий Гордеев. По его словам, не всегда регулирующие органы могут это вычислить.
Отключения электричества
Прокуратура фиксирует многочисленные случаи, когда потребители остаются без электричества. Подобные отключения происходили, в частности, в Калмыкии, Краснодарском крае, Астраханской, Волгоградской и Ростовской областях, Республике Башкортостан, Удмуртской Республике, Кировской, Нижегородской, Оренбургской, Пензенской, Саратовской областях.
В Челябинской области застройщик не подключил к сети девять многоквартирных домов, построенных в поселке Западный. В Ставропольском крае расследуется дело по статье "самоуправство" (ст.330 УК РФ): от электричества были отрезаны дома 160 человек в садовом товариществе.
Подобные истории не являются редкостью, объясняет исполнительный директор Всероссийской ассоциации ТСЖ и ЖСК Евгения Юнисова. По ее словам, на период строительства компания подключает дом по временной схеме. Постоянное же подключение требует выполнения сложных технических условий, и застройщик тянет с их выполнением до последнего. Поэтому когда в дом заселяются жильцы, энергетическая компания может принять решение об отключении здания от сети, если оно не переведено на постоянную схему, говорит Юнисова.
В Пермском крае прокуратура не допустила, чтобы без электричества остались подразделения ФСИН. В Тыве прокуратура добивается, чтобы местный поставщик МУП "Тоджинская ДЭС" снабжал одно из сел в бесперебойном режиме, не экономя на дизельном топливе.
Повсеместно выявляются нарушения в расчетах за потребленное электричество. Так, в Иркутской области по требованию надзорного ведомства была ликвидирована задолженность в размере 7 млн руб. — эти расходы были ошибочно начислены образовательным учреждениям.
После вмешательства надзорного ведомства не остались без электричества жители Абакана и одного из районов Красноярского края. В Ярославской области прокуратуре пришлось вмешаться, поскольку отключение электроэнергии могло привести к тому, что без воды остался бы Тутаевский район.
В Кировской области в 2015 году в суды было подано 16 исков о признании действий энергоснабжающих организаций по прекращению поставки электроэнергии незаконными.
Хищения и злоупотребления
Нарушения закона, которые отражаются на качестве и стоимости электричества, связаны с хищениями в энергокомпаниях. Как подчеркивается в докладе, в некоторых случаях это сопряжено с причинением крупного ущерба государству. Всего сейчас расследуется более 150 уголовных дел о преступлениях в сфере электроэнергетики, ущерб по которым превысил 4,1 млрд руб.
Например, в Нижегородской области в конце мая было возбуждено дело по статье "уклонение от уплаты налогов" (ст.199 УК РФ). Ущерб, по версии следствия, составил 1,4 млрд руб.
Нарушения в электроэнергии сопровождаются злоупотреблениями со стороны должностных лиц. Такие случаи были выявлены, например, в Крыму, Брянской и Свердловской областях и других регионах. Так, по инициативе прокуратуры Западного военного округа к ответственности был привлечен командир войсковой части №81357 Литвинов А.М. По версии следствия, он оплатил электричество, которое использовалось операторами сотовой связи, чье оборудование было незаконно подключено к сети части. Ущерб составил 5,1 млн руб.
В Карачаево-Черкесии суд в начале марта поиску прокуратуры признал недействительным итоги торгов, на которых по заниженной стоимости была продана местная энергокомпания.
Рост напряженности
По данным ведомства, системные нарушения в области регулирования цен на электроресурсы связаны с завышением стоимости энергии, что влечет рост социальной напряженности. Среди регионов, где были выявлены соответствующие недочеты, Генпрокуратура выделила Хабаровский край, Архангельскую и Омскую области и другие.
Протесты из-за проблем с электроэнергией возможны, но они будут локальными и не затронут крупные города, полагает профессор НИУ ВШЭ Наталья Тихонова, которая в феврале представила свое исследование, посвященное протестным настроениям в России. По словам Тихоновой, отключения отдаленных поселков от электричества были всегда, но на общем протестном фоне это лишь "капля в море".
В сфере электроэнергетики число нарушений за последние годы увеличивается, но не критическими темпами, полагает председатель комитета Госдумы по жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская. По ее словам, электроснабжающие компании сильнее остальных организаций в сфере ЖКХ повышают тарифы, что отражается на малоимущих слоях населения.
Читайте также в материале ИА REX: Беззащитные потребители
