Фонд «Институт экономики города» предложил Минстрою поправки в существующую редакцию законопроекта об апартаментах. Об этом рассказала RNS президент фонда Надежда Косарева.
Первую концепцию федерального законопроекта «Институт экономики города» разработал в 2015 году по заказу правительства Москвы. Предложения по изменению существующей редакции законопроекта Косарева озвучила на заседании комиссии в сфере жилищной политики Общественного совета при Минстрое России 30 августа.
«Мы предложили наделить апартаменты отдельным правовым статусом. Да, это жилое помещение, но с другим набором прав. По этим деталям мы и озвучили наши предложения», — сказала RNS Косарева.
В частности, предлагается отрегулировать юридическую возможность строительства апартаментов исключительно в составе многофункционального здания (МФЗ) в общественно-деловых зонах городов. Это влечет за собой необходимость уточнений по плате за жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ), налогу на имущество, владению земельным участком под зданием, содержанию общего имущества.
Авторы поправок считают, что все особые требования для МФЗ с апартаментами должны устанавливаться исходя из понимания «промежуточного типа» таких зданий между нежилыми зданиями и многоквартирными домами (МГД). «Например, поскольку функции помещений в МФЗ перемешаны, то надо, чтобы за коммунальные услуги в апартаментах в таких зданиях платили так же, как за офисные помещения», — говорит Косарева. Это связано, в том числе, с планами по облегчению процедуры перевода апартаментов из жилого в нежилое помещение («сегодня это жилье, завтра — офис»).
Фонд считает целесообразным не распространять практику перекрестного субсидирования ЖКУ и выделения дотаций из бюджетов на коммунальные услуги для различных категорий граждан в апартаментах. «Сейчас правительство отказывается от перекрестного субсидирования и дотирования коммунальных услуг для квартир в многоквартирных домах. Начинать в новых зданиях вводить перекрестное субсидирование представляется неправильным, как и всех видов субсидий и компенсаций, которые сегодня используются для собственников квартир в МГД. Если вы владеете совсем новым по своим потребительским качествам типом жилья, то государство не должно выделять на него субсидии и компенсации», — считает глава фонда.
Ставка налога на имущество для апарта«ментов может быть ниже, чем для офисных помещений в нежилых зданиях, но выше, чем для квартир в многоквартирных домах, отмечают в »Институте экономики города.
Требования к содержанию общего имущества в МФЗ с апартаментами предлагается в большей степени отдать в ведение субъектов РФ, установив на федеральном уровне только общие требования. Если конструктив здания представляет собой несколько башен, то ответственность собственников апартаментов по содержанию общего имущества должна распространяться только на конструктивно выделенную часть с жилыми и нежилыми помещениями. «Законодательство сегодня это никак это не регулирует», — поясняет Косарева. При этом сами требования к предельным соотношениям числа и площади жилых и нежилых помещений в МФЗ, их расположения в МФЗ предлагается регулировать градостроительным регламентом в рамках муниципальных правил землепользования и застройки.
Собственники апартаментов не должны рассчитывать на наличие социальных объектов обязательно вблизи своих домов. «Если вы покупаете апартаменты в общественно-деловой зоне, вы должны иметь право на детский сад, школу, поликлинику, но не обязательно эти объекты должны быть в шаговой доступности», — пояснили в фонде. Косарева подчеркнула, что право на посещение поликлиники и школы гарантировано Конституцией, но на практике сохраняется требование обязательной регистрации по месту жительства. Она указала на отдельный законопроект Минстроя, который дает право регистрироваться в апартаментах.
Владение земельным участком под МФЗ сегодня также не урегулировано. «Если вы покупаете апартаменты у частного лица, который имеет участок в собственности, то здесь, наверное, нужно, чтобы участок переходил в долевую собственность владельцев помещений (в составе общего имущества в МФЗ). Если застройщик возводит здание на муниципальной земле, то, вероятно, нужно предусмотреть процедуру выкупа земельного участка, может быть, по льготной цене или включить арендную плату отдельной строкой в платежной квитанции. Эта арендная плата может быть низкой», — рассказала Косарева.
В Минстрое назвали предложения интересными и подчеркнули, что эти поправки находятся в проработке. «Институт экономики города внес интересные предложения. Мы сейчас их прорабатываем», — сказал RNS заместитель министра строительства и ЖКХ Никита Стасишин.
