Жилищная политика

В книге описаны основные итоги реформы оплаты жилья т введения жилищных субсидий в 1994-1995 годах, а также освещены основные проблемы реализации Постановления Правительства Российской Федерации № 935 "О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг".

Брошюра рассчитана на исследователей, студентов и преподавателей и преподавателей вузов.

В работе обобщен опыт конкурсного отбора подрядчиков для проведения работ по капитальному ремонту муниципального жилищного фонда в различных городах России. Обсуждаются возможные источники финансирования и целевые задачи капитального ремонта жилищного фонда с акцентом на проблеме рационального ресурсопотребления. Дана классификация капитальных ремонтов в зависимости от сложности и объемов работ. Предложены процедуры конкурсного отбора подрядных организаций для разных типов капитального ремонта. Прилагаются проекты документов, принятие которых целесообразно для организации конкурсов на проведение капитального ремонта муниципального жилищного фонда.

Статьи, вошедшие в предлагаемый вашему вниманию сборник, рассказывают о положительном опыте создания товариществ собственников жилья в городах России. Почти все авторы - председатели ТСЖ или профессиональные управляющие кондоминиумами, работающие в ТСЖ. Это те, кто верит в возможности ТСЖ, кто убежден, что жильцы могут принять на себя ответственность за сохранность жилья и порядок в нем, кто уже много сделал для улучшения своих домов и достиг хороших результатов. Некоторые из статей уже были опубликованы в газетах и журналах, другие подготовлены специально для этой публикации. Все авторы - давние и хорошие друзья Фонда "Институт экономики города", за их существенную помощь в подготовке сборника мы приносим им свою искреннюю благодарность.

Цель книги  – осмысление установленных Жилищным кодексом Российской Федерации новых принципов предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и оказание методической помощи в решении вопросов, связанных с предоставлением субсидий. Для специалистов органов государственной власти субъектов Российской Федерации наиболее значимы разделы, касающиеся установления региональных стандартов и финансирования расходов на предоставление гражданам субсидий, для специалистов органов местного самоуправления – разделы, связанные с определением прав граждан на субсидии, установлением состава семьи, расчетом совокупного дохода семьи и размера субсидии.
Данное пособие (на правах рукописи) получило высокую оценку участников Всероссийской конференции «Адресная социальная поддержка граждан при оплате жилого помещения и коммунальных услуг», проходившей 1–2 марта 2006 года в Москве.

В книге на примере различных стран мира и муниципальных образований России дан анализ современной практики привлечения частного бизнеса к управлению поставкой коммунальных услуг и финансированию капитальных вложений в коммунальную инфраструктуру, выявлены факторы успеха и неудач. Государственно-частное партнерство рассматривается как экономический инструмент решения текущих проблем российского коммунального хозяйства, основанный на развитии конкуренции и формировании договорных отношений между коммунальным предприятием и органом местного самоуправления. Сделанные выводы позволили авторам разработать предложения по повышению эффективности преобразований в сфере управления коммунальной инфраструктурой на государственном и муниципальном уровнях за счет применения данного инструмента.

Издание представляет интерес для сотрудников органов местного самоуправления и государственной власти, занимающихся вопросами реформирования коммунального хозяйства. Книга будет также интересна представителям бизнес-сообщества, общественных организаций и ассоциаций, преподавателям и студентам, интересующимся данной проблематикой.

Содержание пакета раздаточных материалов:

Диск:

Фонд «Институт экономики города». Материалы к совещанию по вопросам реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жильё – гражданам России» город Сочи, 1 июня 2006 года

Содержание диска:

1. Рукопись книги «Градостроительный кодекс Российской Федерации: ответы на проблемные вопросы градостроительной деятельности»

2. Рукопись брошюры «Правовые вопросы межевания и преобразования застроенных территорий»

3. Презентация «Законодательные предложения по совершенствованию отношений в области государственной экспертизы проектной документации»

4. Предложения к новой редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 года № 840 «О форме градостроительного плана земельного участка».

5. Аналитическая записка «Рекомендации по решению проблемных вопросов правового характера при градостроительной подготовке земельных участков для предоставления на аукционах в целях реализации жилищных инвестиционно-строительных проектов»

6. Методические рекомендации по градостроительному зонированию (включая модельный проект правил землепользования и застройки)

7. Модель закона субъекта Российской Федерации о градостроительной деятельности

8. Предложения по подготовке и реализации в составе региональных программ развития рынка доступного жилья разделов по градорегулированию и обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства

В России коммунальный сектор характеризуется убыточностью работающих в нем предприятий. При этом состояние объектов коммунальной инфраструктуры ухудшается с каждым годом. Правительством и руководством страны продекларирована приоритетность заключения договоров государственно-частного партнерства для привлечения частных инвестиций и улучшения качества предоставляемых коммунальных услуг. Однако до настоящего времени договора ГЧП не содержали серьезных инвестиционных обязательств.

Настоящая брошюра содержит:

-анализ практики заключения договоров государственно-частного партнерства в коммунальном секторе страны;

-описание водного сектора Франции, в том числе организацию водного сектора, используемые формы ГЧП, тарифное регулирование частных операторов;

-рекомендации по повышению эффективности проведения конкурсов ГЧП в России.

В качестве основной меры улучшения инвестиционного климата в коммунальном секторе, авторы предлагают ввести в практику конкурсного отбора так называемый тарифный план потенциального концессионера, который будет финансовым критерием конкурса. Использование данного финансового критерия позволит оператору спрогнозировать выручку будущих периодов, необходимую для достижения заявленных на конкурсе целей, а муниципалитету – выбрать участника с наименьшими «финансовыми аппетитами» для достижения этих целей. Таким образом, используя тарифный план, в полной в конкурсе ГЧП реализуется принцип value for money (цена—качество).

Данные результаты могут быть востребованы соответствующими государственными и муниципальными органами власти, а также использованы российскими компаниями и банками, участвующими в инфраструктурных проектах.

Настоящее издание является первым современным учебником по жилищной экономки на русском языке. Оно подготовлено специально для российских читателей на основе нескольких новейших американских учебников.

Экономика жилищного сектора раскрывается как часть единой системы рыночных отношений. Последовательно рассматриваются спрос и предложение жилья, факторы, влияющие на их динамику.

Читатель узнает, как определяется квартплата и от чего зависит доступность жилья. Особое внимание уделено связям рынка жилья с рынками земли, формированию на их основе единого рынка недвижимости. Рассмотрены также различные направления и инструменты государственного жилищной политики.

Для студентов экономических вузов, муниципальных работников, специалистов риэлторских фирм и др.

Работа посвящена вопросам создания эффективной системы тарифного регулирования муниципальных предприятий. Издание адресовано работникам органов местного самоуправления и региональных администраций, занимающимся вопросами регулирования тарифов по жилищно-коммунальным услугам и привлечением инвестиций в коммунальные предприятия