Актуальная тема

В настоящем отчете представлены результаты экспресс-анализа, проведенного фондом "Институт экономики города" в 2021 году по отдельным актуальным вопросам территориальной организации местного самоуправления, градостроительного развития городских агломераций и повышения качества городской среды в Российской Федерации

Отчет состоит из трех разделов, каждый из которых посвящен отдельному вопросу.

Первый раздел посвящен анализу практики преобразования муниципальных районов в городские и муниципальные округа с упразднением сельских и городских поселений на их территории. Приводится статистика числа и общей людности упраздняемых таким образом городских поселений, делаются о выводы о возможных причинах и рисках этих преобразований.

Во втором разделе проанализированы данные о вводе жилья в 2019 году в крупнейших городских агломерациях России, определенных в соответствии с перечнем Правительства Российской Федерации. Рассматриваются в числе прочего различия по данному показателю между агломерациями 1-го и 2-го порядка, а также между ядрами и спутниковыми зонами агломераций.

В третьем разделе проанализирована динамика значений индекса качества городской среды в 2018–2020 гг. по всем городам Российской Федерации, в том числе в разрезе различных групп городов. Наряду со средними значениями индекса качества городской среды по группам городов, рассчитаны их медианные значения, как точнее отражающие специфику каждой группы в среднем. Отдельно также проанализирована динамика значений указанного индекса для городов, входящих в состав крупнейших городских агломераций, и для моногородов. Рассчитана корреляция значения индекса и его динамики с уровнем бюджетной обеспеченности городов.

Экспресс-анализ по отдельным актуальным вопросам муниципального и городского развития

Фото Freepik

Проблеме обращения с отходами производства и потребления во многих странах уделяется повышенное внимание как одной из ключевых проблем, влияющих на состояние окружающей среды сегодня и в будущем

Сегодня во многих странах, в том числе и в России, правительствами ставится задача перехода от однонаправленной модели, в которой жизненный цикл продукта, начавшись в виде полезного ископаемого, после стадии переработки и потребления заканчивается в виде отхода в местах захоронения, к модели, в которой утрата продуктом потребительских свойств превращает его в сырьё для нового производственного цикла.

В процессе обработки от ТКО отделяется не более 7% вторсырья для утилизации. Повысить долю отходов, направляемых на переработку, можно за счёт увеличения объёмов утилизируемых отходов, накапливаемых потребителями отдельно от остальных ТКО. Утилизируемые отходы, собранные отдельно, в таком случае должны сразу направляться на сортировку и переработку, минуя общий поток отходов, вывозимых на полигоны. В то же время в прессе описывалось много случаев сегодняшней практики обращения с ТКО, когда раздельно собранные жителями отходы загружались в мусоровозы вместе со смешанными отходами и направлялись не на переработку, а на мусорные полигоны. В результате такого обращения вторсырьё, выделенное потребителями для утилизации, возвращается в общий объём смешанных отходов, где может быть загрязнено органикой и исключено из цикла переработки.

Барьеры и стимулы для раздельного накопления твёрдых коммунальных отходов

Презентация "Барьеры и стимулы для внедрения раздельного накопления твёрдых коммунальных отходов населением"

Экспертами Института экономики города подготовлен атлас "Экономика городов России". Атлас включает в себя карты, иллюстрирующие основные социально-экономические характеристики важнейших городов Российской Федерации

Атлас состоит из следующих 5 разделов, объединяющих карты сходной тематики:

• Демография
• Городская экономика
• Муниципальные финансы
• Уровень жизни и социальная сфера
• Городская среда и жилищный фонд

Большинство показателей, отображенных на картах, охватывают все города – административные центры субъектов Российской Федерации (включая города федерального значения), либо также города с населением более 100 тыс. чел.

Основными источниками первичных показателей для формирования карт служили База данных показателей муниципальных образований Росстата^[1] и (для большинства карт раздела "Городская среда и жилищный фонд") – материалы формы статистического наблюдения 1-жилфонд. Для формирования карты "Индекс качества городской среды в административных центрах субъектов Российской Федерации, городах с численностью населения более 100 тыс. чел. и в среднем по субъектам РФ в 2020 г." использовались данные сайта индекса качества городской среды^[2]. Данные о валовом городском продукте базируются на расчетах Фонда "Институт экономики города" в соответствии с разработанной методикой^[3].

Атлас "Экономика городов России"

Презентация атласа

А. С. Пузанов представляет атлас "Экономика городов России"

^[1] https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Munst.htm

^[2] https://индекс-городов.рф

^[3] Косарева Н. Б., Полиди Т. Д. Оценка валового городского продукта в российских городах и его вклада в ВВП России в 2000-2015 гг. // Вопросы экономики. 2017. № 7. С. 5-25. Доступ по ссылке: https://urbaneconomics.ru/sites/default/files/kosareva_polidi_ocenka_vgp_v_rossiyskihy_gorodah_i_ego_vklada_v_vvp_rossii_v_2000-2015_gg._iue_2017.pdf

В отчете по результатам исследования, выполненного за счет Целевого капитала ИЭГ, проанализированы существующие законодательные требования к проведению общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах в информационных системах, а также порядок проведения общего собрания с использованием сервиса "Электронный дом" информационной систем города Москвы "Активный гражданин"

Проведенный анализ показал, что существуют законодательные пробелы и барьеры, препятствующие широкой практике проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах с использованием информационных систем. Так, сделан вывод, что нет никакой необходимости в законодательном требовании о предварительном решении собственников об использовании информационной системы для проведения общих собраний, о выборе администратора собрания, о порядке приема администратором собрания письменных решений собственников, о продолжительности голосования. Вопросы организации электронного собрания вполне можно и нужно оставить на усмотрение инициатора общего собрания, также как для собраний в традиционных формах.

Среди пробелов в регулировании электронных собраний указано на отсутствие перечня сведений, которые должны указываться в информационной системе лицом, участвующим в голосовании, а также дополнительных сведений, которые могут быть запрошены у собственника помещения для его идентификации в информационной системе для электронного голосования. Также отсутствуют требования к информационным системам, обеспечивающие удобство голосования и защиту от фальсификаций решений собственников и решений общего собрания.

Законодательство сегодня не дает возможности использовать голосование в информационной системе при проведении общего собрания в традиционной форме очно-заочного или заочного голосования. Между тем, это могло бы существенно облегчить проведение общих собраний и послужить промежуточным этапом к масштабному переходу к полноценному электронному собранию.

"Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в информационной системе: барьеры и неиспользуемые возможности"

Фото Freepik